无证直排废气被当场查封；废水溢流，排污口被勒令封堵；未经环保审批擅自生产拒整改，将移交法院强制执行……

     全省大气和水污染防治专项督查本月启动以来，这个广东省级层面组织的最大规模的环保督查席卷广州、深圳、佛山、东莞、中山、江门、肇庆、清远、云浮9市。

     省环保厅介绍，截至6月15日，在为期两周的第一轮次的督查中，9个督查组共督查企业644家，检查发现存在环保问题企业460家，占总检查企业数的71.4%。各组检查企业数量（存在问题企业数量）分别为：广州组62家（49家），深圳组69家（59家），佛山组58家（27家），东莞组74家（60家），中山组85家（46家），江门组96家（82家），肇庆组63家（49家），清远组75家（62家），云浮组62家（26家）。

      被督查地市环保部门高度重视交办案件，积极调查处理。截至6月15日，共立案155宗，其中，限产停产48宗，查封扣押21宗，移送行政拘留3宗，取缔关闭14宗。

      近日，记者随广州、东莞组督查人员实地采访督查执法情况。

产污设施电源被环保执法部门查封

          现场：

         无证排污屡罚不止当场查封

       一楼的烟气直接引到楼顶简陋的排气通道，未经任何处理，刺鼻难闻的白色气体就在空气中四处飘散。在排放口附近100米左右，就是一栋栋的居民楼。

      此情景出现在东莞市炬丰橡胶制品有限公司。其位于寮步镇凫山长发工业区，是一家生产橡胶、塑料制品的企业。一走进企业定型、发泡车间，满地白色粉尘，弥漫的浓烈呛人气味扑面而来，记者和督查人员都赶紧戴上口罩。对此，工厂相关负责人不以为然，“我们已经闻习惯了。”

      更让现场督查人员惊讶的是，当他们爬上该车间顶楼想进一步查看废气治理设施时，却找不到任何治理的设备，从车间抽集上来的废气堂而皇之地在楼顶直接排放。

     督查组副组长朱祖其介绍，橡胶、塑胶生产中定型发泡工序产生的刺激性的挥发性气体（VOCs）和恶臭气体，会刺激人体的呼吸系统和眼球粘膜，使人产生不适。此外，该车间油脂、润滑油等油污泄露排入厂区外围露天通道的雨水渠。

     督查人员查看企业相关环保台账时进一步发现，该企业竟然没有办理相关环评手续，违反建设项目“三同时”（治污设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度，未建废气污染处理设施，就进行生产。

     “这属于无证废气直排，建议立案，进行查封扣押”督查人员当场立即通知东莞寮步镇环保分局执法人员到现场进行进一步调查，并对企业产污设施电源进行查封，强制停止企业的排污行为。

    据东莞寮步镇环保分局局长翟灿辉介绍，他们早在2015年底对该企业进行检查时，就已经发现该企业相关违法事实，并下达了《责令改正违法行为的决定书》和《行政处罚决定书》，然而，在2016年9月22日和11月27日的后督查中发现，企业虽然已经缴纳罚款，但仍未停止产污行为。“我局已向东莞市第一人民法院申请强制执行。”。

      在督查中，企业环保手续不全且屡罚不改的情况并非孤例。

     东莞市万鼎高分子材料有限公司位于寮步镇西溪春大进工业园，督查人员对其进行突击检查时，发现该企业正常生产，但却无法提供环保审批手续和排污许可证，建设项目未经环保审批，擅自开工建设投入生产。现场发现，虽然废气处理设施正产运行，但是收集不完全，存在跑冒现象。

     督查人员在查看相关材料发现，早在2015年底，东莞市环保局就对该企业下达行政处罚和责令改正违法行为决定书，但企业仅交了罚款，没有严格落实改正要求。2016年10月17日，东莞市环保局寮步分局将该案件移交法院排期进行强制执行。

       走访：

       私设排污口涉嫌纵容污水排江

       黏糊状的褐色废渣废料堆成几座两三米高的“小山”，底下渗出股股乌黑的废液在堆放场四溢，一直流到十米外的厂区围墙。这个触目惊心的场面是记者随广州组督查人员在增城市新塘镇的广州万利达纸制品有限公司内看到的一幕。

    督查人员更发现，在墙角还有一个排水口，渗滤液很容易就可以通过该口流入围墙外的河流。对此，厂方人员解释，在堆场外围正在建污水收集池。但督查人员对着这个井口大小的收集池直言，“这样的收集池就是形同虚设，要收集全这里的废水至少要20立方，但这个池子连3立方都不到。而且大部分污水也没能引到收集池里。”经督查人员现场用快速法抽样检测，初步判断溢流的废水COD超标较严重，此类废料按规定也不能露天堆放。

    污水溢流的场面不仅出现在废料堆放场，该企业生产车间背后的一条窄长的小路，也几乎被褐黑色的污水、粘稠状的废料以及花花绿绿的餐盒等生活垃圾铺满。笔者随执法人员只能垫着脚涉“水”而行。每隔20米左右，小路边的围墙脚就有一个排水口，其中一个更设在需要采取严格防渗漏措施的危险废物仓库旁。在排水口通往的围墙外面，就是附近村庄的大片香蕉田。

    “检查发现，这家企业环保观念不到位，措施也不到位。”广州督查组组长、来自深圳市环境监察支队的谢宏伟说，该企业环境脏乱差，长期露天堆放废料，车间污水收集不完善，而且还设置了排污口，涉嫌人为故意纵容废水外排。督查组要求企业立即停止违法排污行为，封堵可能外排的排污口，下一步将根据监测、现场执法等情况对企业进行处罚。

      环保措施薄弱的现象也出现在东莞寮步镇上屯村一家针织厂。督查组亮证进入该工厂后直奔污水处理站，迅速检查设施运行、投药和污泥压滤、存储和转运情况，发现活性炭等危废存储不规范，存在露天堆放行为在洗水车间，发现洗水药剂桶罐成分、含量标识不清，原料管理混乱。在检查相关环保台账时发现企业未编制污染应急预案，危废转移合同、联单资料不全，危废分类混乱。督查还发现企业车间毛絮棉尘收集不完全，存在跑漏现象。

      行动：

    “小散乱污”企业污染问题突出

      驻点督查与省级巡查同时进行

   省环保厅表示，经过两周的督查发现，当前“小散乱污”企业污染严重的现象突出，各地要大力气抓好整治，提高土地使用效益，减少环境污染，通过环保倒逼产业转型升级。督察发现存在的问题主要集中在：不正常使用污染处理设施（116例）、违反建设项目环境影响评价（96例）、未建设污染处理设施（80例）、偷排水污染物（64例）、违反建设项目“三同时”制度（62例）。

    “6月2日以来，在东莞共检查了65家企业，发现的现存主要问题是小散乱污，大型的厂家的环保设施相对较为完善。”东莞督查组副组长、来自河源市环保局环境监察分局的朱祖其说，由于东莞企业数量多，并且多处在偏僻的地区，容易和督查人员玩躲猫猫。一些污染企业一旦被查处，就搬迁到其他地方继续生产排污。部分企业不重视环保，在经济利益的驱使下不舍得投入成本，设备提标升级做的不完善，“虽然有一定的环保设施，但是只知道把机器开机关机，没有认真看运行正确与否，管理较混乱，导致违法行为屡查不止。”

    据省环保厅介绍，这次督查行动奉行的是“三不一只”，不定时间、不打招呼、不提供通道，至6月15日，专项督查结束了为期两周的第一轮次的督查工作。第二轮次驻点督查人员陆续轮换到岗。轮换方式采取分批轮换方式，驻点的6个人先轮换3人，剩下3人继续驻点一周，做好新进驻的3人的传帮带，指导他们熟悉督查区域情况、主要存在问题等等，通过传帮带使督查不留空挡，力度不减、效果不减。

    为帮助企业提高环保法律意识和治污水平，省环保厅近期将组织若干咨询专家服务组，为企业环保达标改造和污染治理提供指导服务，推动企业绿色转型发展。

    在各督查组驻点督查的同时，省环保厅还组织由厅领导带队的省级巡查，进一步强化专项督查的压力传导和案件督办，重点巡查各地落实省大气十条、水十条、《强化措施》以及重点环境问题整改等。短短半个月，省级巡查力度、强度空前加大。据悉，截至6月17日，包括省环保厅党组书记姚奕生、厅长鲁修禄在内，已有8人次的厅领导带队到广州、江门、佛山、东莞、肇庆等地进行省级巡查，覆盖此次专项督查9市中的一半以上。

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  “是否正常生产，排污因子是什么，是否存在疑似排污行为，有哪些疑似违法行为，处理建议是什么……”这是此次督查执法专用APP中“案例的执法录入界面”显示的填写项目。

    在这次的督查中，记者发现了一个有意思的现象，现场检查完后，现场督查人员会在一款执法APP 上实时录入现场检查情况，待督查组确认后，就会即刻上传到平台上。

    广东近年推动的“互联网+环保”，开始助力环境执法提升效率，更加透明公正。“在使用该APP的时候，要求督查人员开启GPRS定位，确保执法信息是在现场检查完就立刻上传”督查人员介绍，这样就避免人情执法，事后说情的情况出现，就像交警查处交通违法行为一样，现场执法的图片、视频以及违法事实等信息一经上传就无法自行更改。

    省环保厅介绍，本次大气、水污染防治专项督查,要求现场检查需使用省环境保护厅提供的环境执法APP做好记录并及时上传信息，按要求向省环境保护厅报送相关情况，信息报送前需经督查组负责人确认，执法数据直接且只报送到省环保厅督查办公室。