3月8日，广州气温回升，受回南天影响，羊城雾霾严重，图为雾霾笼罩下的城市天空一片蒙查查。

     政协委员议事厅29

      就在这个月初，腾讯网根据环保部的数据整理发布了“2014年城市空气质量年报”，于广东而言，好消息是——“最差榜”中，广东无一城市入榜。而在“最优榜”中，深圳名列第7，湛江名列第8。值得一提的是，作为全国第一个大气污染联防联控技术的示范区，广东在雾霾治理方面走在了全国前列。

      没有最好，只有更好。这期政协委员议事厅，再次聚焦雾霾治理这一热点话题，看看政协委员们都有何高招让广东的蓝天更蓝更持久。

     “谁污染谁治理”问责到个人

       省政协委员、中山大学环境与生态研究院院长杨中艺介绍，早前广州市环保局公布了PM2.5来源分析的初步结果。通过对2013年第四季度广州空气中PM2.5污染物来源分析显示，排在前4位的分别是：工业源（33.09%，主要为燃煤电厂、锅炉等）、机动车污染（23.14%）、生物质燃烧（13%）和扬尘污染（10%），其他污染源占20.77%。

       杨中艺指出，目前政府对企业的监管相当严格，比如二氧化硫、氮氧化物等污染物的约束性指标都很明确。大型企业在这方面做得比较好，但是小型的、分散的企业相对而言更难以管理，监控成本很高。

      “有的很简易的厂房，甚至连烟囱都没有，工业废气就从厂房里直接冒出来。”杨中艺认为，这种简易作坊式的企业数量很多，其偷排偷放的污染物很难管理，任务相当艰巨。

      杨中艺表示，作为中国环境保护的根本大法，《中华人民共和国环境保护法》已经规定了“谁污染，谁治理”的根本原则。“比如说，垃圾分类收集以后，我们的生活成本会提高；用干净一点的燃油，我们要多花一点汽油费。因为我们的日常行为已经导致了污染，我们就应该乐意去付这个费用。”

      治理雾霾环保先行领导带头公交出行

      近年来，杨中艺四次递交提案，倡导电动自行车的推广工作。据杨中艺介绍，用电动自行车出行，在同等距离的情况下，消耗的成本比开车下降25倍，排放的污染物也会下降同样的比例。在广州区域，一个人驾车出行的次数占机动车出行次数的50%至60%，这是一种很严重的资源浪费。在问卷调查中，有30%的参与者表示愿意选用电动自行车替代开车出行。

       省政协委员孟浩则呼吁广州建设“慢行”系统，他建议在广州大道、东风路、中山大道恢复自行车道，以方便市民低碳出行。此外，委员们也提倡市民多搭乘公交出行。港澳委员马鼎盛说，治理雾霾，首先应从自身做起。“我在香港也算是中产了，但我没有私家车，自行车不算。”马委员说自己平日大多是乘各类公交，有急事就乘出租车。

       广东省政协委员、中华全国工商业联合会美容化妆品业商会会长马娅则建议，领导干部要带头坐公共交通出行。“这应该成为常态，成为制度，比如每周一次或者两次，而不是只在空气重污染应急响应时才坐公交、地铁上班。不然怎么感受老百姓的出行，怎样改善城市公共交通？”她说，“我有车开，而且还有好车开，但我希望限行，只在每周一、三、五或者二、四、六开车。我平时也经常坐公交车。”

      设立环保警察赋予执法权

       正在北京参加全国“两会”的全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫建议，应当全国推行排污许可制度，可以设立环保警察赋予执法权。

      朱征夫认为 目前浙江、广东等省有出台当地的排污许可办法，但都是各地搞各地的,现在全国缺少统一的排污许可制度。

      “大气污染法仍是2000年出台的，后来有个修订草案，但现在也未正式出台。”朱征夫指出，大气污染不是一个省的问题，全国各地密切相关，当务之急全国应该出台排污、治污的统一的、基础性的制度，同时，应该严格落实相关法律、法规，“超标排放的企业就要严厉处罚”。

       至于如何严格执法?朱征夫建议，要像森林公安一样，赋予环保部门执法权、侦查权，让环保执法者的权力更大一些，设立环保警察，让他们手上有“枪”。

     “抱团治霾”才能取得更好的成效

       广东省政协委员、中山大学环境科学与工程学院院长李适宇认为，珠三角城市联防联控、“抱团治霾”才能取得更好的成效。

     “河流还有一定的边界，但是空气是没有边界的。广州的空气可能一下就跑到清远去了。”李适宇表示，环境管理工作一般采取属地管理模式，各地市分别治理，但是大气污染具有无边界、可流动的特性，光靠单独一两个城市治理的话，效果不明显。

       李适宇认为，由于珠三角城市同处广东省内，在行政协调方面相对简单，这是珠三角城市群实施大气污染联防联控的优势所在。“城市合作，规划和发展产业，从而带动周边城市。在这种大的战略方向下，会产生更大的协同效应，环境保护的工作才能做得更好。”

       致公党提案认为，针对珠江三角洲大气污染的现象和原因，解决日趋复杂的大气环境污染问题，必须积极探索建立区域空气污染联防联控机制：在珠三角区域建立以政府牵头的领导机构，统筹经济、社会的规划和布局，建立统一的产业、环保政策和技术要求，实施统一的行政监管措施和统一的责任考核机制。

       台盟建议，参照《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，制定相应的“珠三角及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则”，尽快制定广东大气污染防治地方立法工作计划。

      启动绿色税收制度征收资源税

       广东省政协科教卫体委员会副主任李楚源则建议：治霾要关、停、并、转、罚：首先要加强对重点污染企业的监管，对没有环保手续和达标无望的企业，要坚决关、停、并、转；对生产过程中偷排污染的，要高额处罚，直至责令停产关门。同时，要加大加快珠三角地区低端产业的转型升级，并促进生物医药、新能源技术等绿色新兴产业发展。其次，政府机关、事业单位和国企要带头管好公务车，提高用车效率。

      他希望，借鉴欧美经验，启动绿色税收制度，在总税率确定的前提下，调整税制结构，征收资源税、汽油税、垃圾税、噪音税、水污染税，以及在其他税种中体现可持续发展的理念。这些环境保护税一旦开征，将大大刺激高能耗高污染的传统企业在环保方面的需求。这对环保产业和地方经济都是利好。